고소작업대(스카이) 작업안전수칙

▲건설현장에서 건설장비 의존도 및 중요성

▲건설현장에서 고소작업대(스카이) 장비의 역할과 범위

▲고소작업대(스카이) 장비의 재해 유형

▲안전수칙

▲재해 발생시 조치요령 및 점검요령

▲내 생각이 바뀌어야 세상이 바뀐다.

▣ 건설현장에서 건설장비 의존도 및 중요성

☞ 매년 건설현장에서는 약 650명 이상의 건설노동자들이 업무상 재해로 사망하고 있고 약 20,000명 정도가 크고 작은 산업재해를 당하고 있음. 이로 인한 직·간접적인 경제적 손실이 매년 약 6조원에 이르고 있음. 이마저도 장비 사고는 단순 ‘교통사고’로 처리되어 산재 통계에도 잡히지 않고 있는 실정임. 이로인해 정부 및 전문가들 또한 건설기계 안전의 심각성을 인식하지 못하고 있는 있음.

☞ 국내 건설현장은 갈수록 고층화, 대형화, 자동화, 기계화 되어가면서 과거에 수작업으로 해 오던 공사 관행방식들도 이제는 점차 사라져 가면서 굴삭기, 덤프, 크레인 등 장비를 이용한 공사가 핵심공정으로 차지하고 있는 특징을 보이고 있음. 이처럼 장비를 이용하지 않고서는 이제는 공사 자체를 하지 못하는 절대적 의존도가 되어 버렸음.

☞ 고용노동부에서 지난 2007년~2012년 6월까지 조사를 했던 건설기계 관련 재해를 보면 매년 약 130명의 사망자가 발생하고 있으며 총 2,000명의 재해자수를 기록하고 있음. 이는 타업종 및 타직종과 비교하기가 무색할 정도로 높은 재해율이라 할 수 있음.

〔건설기계 관련 사고현황(2007년~2012년6월)〕

(단위: 명)

년도	부상	사망	재해자수
2008	1,918	135	2,053
2009	1,967	123	2,090
2010	1,760	118	1,878
2011	1,875	137	2,012
2012.6월	907	72	979

* 2007년 이전자료는 전산시스템 미비로 집계 불가

* 건설기계 관련 사고의 구분은 기인물 분류에서 교통수단

(덤프트럭, 콘트리트믹스트럭, 특수운반차량 등) 및 설비․기계(굴삭기, 로우더, 펌프카, 아프팔트포장기, 지게차, 타워크레인, 이동식 크레인 등 포함 / 일반제조 및 가공 설비 기계와 특수공정 설비기계를 제외)에 의한 재해현황

☞ 사례에 나타난 건설현장 중장비 안전사고의 원인은 건설사들의 무리한 편법 주용도외 작업강요 및 중량 오버작업·지정신호수 미배치 등 시공사들이 더 많은 이윤을 위해 안전관리 부재로 인한 재해가 대부분을 차지하고 있음.

☞ 각종 건설기계 안전사고 재해조사로 참여하고 있는 한국산업안전공단 ‘중대재해 조사보고서’를 검토해 보면 사고의 대부분은 시공사의 안전관리 문제로 인한 재해였음을 지적하고 있으나.(별첨 참조) 건설기계 종사자들이 사고의 책임을 떠안고 있음.

☞ 고소작업대(일명, 스카이)는 건설현장에서 일하는 건설기계이면서 현행법상 화물자동차로 분류되어 있어 법적용이 모호한 실정임.

☞ 건설현장이 갈수록 고층화 및 기계화 되면서 고소 작업을 하는 스카이 장비에 대한 의존도와 수요는 해마다 증가하고 있음.

☞ 특히 스카이 장비는 산업현장과 일반 시민들의 일상 생활범위와 혼재된 작업범위 특징을 가지고 있어 항상 제3자 재해의 위험까지 도사리고 있는 실정임

▣ 건설현장에서 스카이 장비의 역할과 범위

☞ 과거 건설현장 양중 고소작업 방식은 외줄 도르래를 이용하거나 직접 인력이 들짐을 지고 운반을 하였다. 그러나 기계화된 현대에 와서는 스카이 같은 고소작업 차량을 이용하여 작업을 하는 방식이 일반화 되어가고 있음.

☞ 스카이 장비는 개인 차주 형태로 되어 있어 시공사 직계약 보다는 하청업체와 단기간 계약을 하므로 사고 발생시 책임 소재 및 안전관리 주체가 애매모호한 실정임. 아울러 관련법에서도 ‘화물차관리법-고소작업대-건설기계-운반하역용 차량기계’ 등 여러 가지 법이 중첩적으로 혼재되어 적용되고 있음.

☞ 스카이 장비는 붐 길이가 수 십미터가 되므로 회전반경에 따라 작업 높낮이가 많고 직접 인력이 버켓에 탑승하여 작업을 하므로 편리한 시공을 할 수 있다는 장점이 있어 선호도가 높아가고 있음.

☞ 스카이 장비가 주로 하는 작업의 유형은 ‘옥외 간판작업, 유리부착 및 외벽타일 시공, 전선 및 통신케이블 설치작업, 커튼월 작업’ 등 다양한 형태의 공정을 이행하고 있음.

☞ 따라서 스카이 장비의 주용도는 인력이 탑승하여 보조적인 지원 일에만 활용해야지 양중작업 및 주용도외 작업을 하는 것은 매우 위험함.

▣ 고소작업대 장비의 재해 유형

☞ 고소작업대 장비는 버켓에 중량물을 싣고 인력이 탑승하여 작업을 하므로 좌우수직반동 및 전도의 위험이 항상 내포되어 있음. 따라서 각종 안전 방호장치를 해지 하는 것은 매우 위험함.

☞ 스카이 장비 재해 유형은 크게 자체 장비 결함에 의한 재해(2010년 8월 부산 정관 사고/사망3명 & 2011년 5월 화성 삼성반도체 공사현장사고 사례/사망2명), 주용도외 작업 중 재해, 신호유도자 부재로 인한 재해 등 일상 작업 중 재해가 있을 수 있으며 장비 조종원의 직업성 질환등이 있을 수 있음.

☞ 스카이 장비는 도심 주택 및 상가 밀집지역, 도로가등에서 작업을 하므로 항상 고압감전 사고 및 교통사고의 위험까지 도사리고 있다. 교통에 방해가 된다는 이유로 아웃트리거 반쟉키 사용을 한다던지 아니면 중량오버 및 붐 초과 작업 중 재해를 당하는 경우가 많다.

(2014년 1월 경기 안양 교회 신축공사중 재해 사례/2명 사망)

▣ 안전수칙(별첨 참조)

☞ 작업시작전 작업현장 상황을 파악하고 작업계획서를 확인하자

⤷ 작업 시작전 유해·위험방지계획서를 확인하여 작업 절차 및 책임소재를 명확히 하자

⤷ 안전관리자 부재 확인/지정 신호수 확인/고압선 확인/지반상태확인

⤷ 시공사에 장비 ‘도로점유’ 허가증을 확인하자

⤷ 시공사에는 장비 전문가가 없다. 따라서 내가 전문 의식을 가져야 한다.

☞ 스카이 작업 위험성평가 체크 항목을 만들어 숙지하자

☞ 작업팀반장 및 신호수와는 작업 시작전에 사전 미팅을 하여 소통을 하자

☞ 당일 하루 대체 기사가 투입될 경우 현장 상황 및 장비 특성을 잘 설명 전달하자

☞ 규정외 작업을 강요 할 경우 작업 거부를 하자(산안법 제 23조 위반 등)

사업주는 차량계 하역운반기계등을 화물의 적재·하역 등 주된 용도에만 사용하여야 한다. 다만, 근로자가 위험해질 우려가 없는 경우에는 그러하지 아니하다./산업안전기준에관한규칙 제175조(주용도 외의 사용 제한)

☞ 각종 방호장치를 해지 하지 말자

⤷ 위험사고 및 장비 수명만 단축시킬 뿐임.

⤷ 부분동작을 하자(경기 가평 (주)00건설 아웃트리거 협착사고 )

☞ 충분한 작업 공간을 확보하자

⤷ 불안전한 작업은 항상 사고를 발생시킨다(반쟉키 사용 등)

※ 산안규칙 제186조(고소작업대 설치 등의 조치)  내용

- 붐의 최대 지면경사각을 초과 운전하여 전도되지 않도록 할 것

- 갑작스러운 이동을 방지하기 위하여 아웃트리거 또는 브레이크 등을 확실히 사용할 것

- 관계자가 아닌 사람이 작업구역에 들어오는 것을 방지하기 위하여 필요한 조치를 할 것

- 전로(電路)에 근접하여 작업을 하는 경우에는 작업감시자를 배치하는 등 감전사고를 방지하기 위하여 필요한 조치를 할 것

☞ 날씨에도 민감해 지자

- 사업주는 비·눈·바람 또는 그 밖의 기상상태의 불안정으로 인하여 근로자가 위험해질 우려가 있는 경우 작업을 중지하여야 한다.

(산업안전기준에관한규칙제37조:악천후 및 강풍 시 작업 중지)

▣재해 발생시 조치 및 점검요령

☞ 장비에 대한 ‘체크리스트’를 만들어 소모품 교체 및 정기점검을 생활화 하자

☞ 사고 발생시 당황하지 말고 침착하게 현장 보존을 하자

⤷사고 목격자 확보 및 각종 증거자료 확보

☞ 평소 안전보건 관련 관련법을 숙지하자

⤷ 시키면 시킨대로 하는 것이 능사는 아니다. 원칙에 충실하자

※산업안전보건법

제1장 총칙

제1조(목적) 이 법은 산업안전·보건에 관한 기준을 확립하고 그 책임의 소재를 명확하게 하여 산업재해를 예방하고 쾌적한 작업환경을 조성함으로써 근로자의 안전과 보건을 유지·증진함을 목적으로 한다.

▣내 생각이 바뀌어야 세상이 바뀐다.

☞ 낡은 관행은 없애야 한다.

⤷원숭이도 나무에서 떨어질 때가 있다.

☞ 내 목숨이 소중하면 남의 목숨도 소중하다.

☞ 법제도 개선을 통해 열악한 작업 환경 개선 하고자 한다면 공동의 연대가 필요하다.

(전문자격증 신설/안전교육이수제/안전인증/AS기간연장 등등.....)

☞ 나는 전문 엔지니어링, 직업의식을 높게 가지자